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| 酒店业国企民改 势在必行 |
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2007-4-24 来源：最佳东方网
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现在国家提出国有资产要从竞争性领域退出，具体到福州酒店业来说，就是进行产权改革，引进有实力的资本，让这些酒店有新的造血功能。
中国酒店业盈利少，亏损多。据一项调查统计表明，目前中国酒店业90%亏损，10%盈利，盈利的基本上都是中外合资酒店。而在这90%的亏损当中，有相当一部分酒店是行政职能部门的各类培训中心、政府的招待所、国有大集团下属的酒店，这些酒店根本不必承担市场风险，也不必对前程担忧，经营好坏都无所谓，所以在管理上、市场定位上都有不同程度地无序竞争。
盲目上项目和不切实际的追求规模是国有企业的通病。
特别是在国有酒店，因机制原因存在人浮于事，效率低，成本高，形式主义等弊病。酒店的
管理难免会陷入法制和人治的冲突中，导致互碰互撞，虚耗惊人。
打破国有企业吃大锅饭、铁饭碗的传统观念，增强了员工的竞争意识，也增强了企业的整体竞争力。
WTO的大门将启，许多国际酒店集团都看到了我国旅游市场的巨大潜力，纷纷准备斥巨资进军中国市场。而我国酒店多处于散兵游勇、单兵作 战的状态，竞争力不旨。要增强我国酒店在国际市场上的竞争能力、抗风险能力，其有效途径是在中国酒店业中推行特许经营，培育酒店特许经营的让渡者和受让者，从而改善我国酒店业经营分散、效益低下的局面，真正实现我国酒店业的网络化和品牌化经营。
饭店业是最早引入国外经营理念、最早与国际接轨的行业，然而国有饭店的经营状况越来越暴露出不尽人意的地方：经营困难、效益低下、甚至难以维持，直至一些饭店被迫关闭、转产。对国有饭店进行改制是一种必然趋势，目前苏州和山东对国有饭店的改制已经取得了很好的成效。 国有饭店改制要解决好很多方面的问题，包括资产评估、员工安置、土地使用、收购资金等
课题一：国有酒店面临的困境和存在的弊端
酒店到底是谁的？酒店作为一种经济组织存在的内在动力或价值是什么？国有酒店为什么相对于国际品牌酒店生产率低下？酒店经营亏损究竟应该由当初的决策者负责还是由现在的经营者负责？然而，中国这一开放最早但目前在体制上又最为落后的产业仍然有一些基本命题没有解决。如果我们现在不能尽快为这些问题找到合理的解决方案，那么随着中国市场经济体制的建立，特别是中国加入世界贸易组织后，国际酒店集团的运行规则对中国酒店业所带来的冲击，我们将不可避免的要从经验和教训中得到迟来的答案。
课题二：国有酒店改制的方式
第一是股权多元化，这是中央的基本要求，原来国有独资饭店至少要改制成有限责任公司，形成股权多元化的局面。第二是管理层持股，这实际上是现在大家最关注的问题，也是目前所有国有企业改制的一个热点问题，实际上国资委规范主要也是规范这个方式。第三是整体转让，比如说一个国有饭店直接整体卖给民营企业，这是一个整体转让方式。第四是政府划拨，
课题三：国有酒店与民营酒店的产权明晰程度
产权关系的不明确导致的所有者主体权益的虚化和风险责任的规避是酒店业公司治理机制缺损和管理难于与国际接轨的原始诱因。
中国国有酒店业的投资主体可能是政府或政府部门，也可能是国有企业。特别值得一提的是，银行系统在不经意中成了中国酒店业最大的业主。据不完全统计，单是中国银行全资或控股的高级酒店就有100多座，且不算其参股或贷款并有可能债转股的酒店。中国银行成为中国酒店业最大业主的历史事实也反映了国有金融系统在中国酒店业的发展过程中所起到的特殊作用。
由于酒店在建立时没有合理的产权设计，再加上市场的不完备性，产权不能自由的按照价值规律进行流动，这既成为制约酒店发展的外部因素，也使企业的外部治理机制失去了一种发挥作用的杠杆。
课题四：国有酒店与民营酒店管理人才的反差
国有饭店里的员工大多贪图安逸、缺少工作积极性，努力与否、干多干少都一样，这样的环境抑制了员工积极性和能力发挥。对一个有能力的人来说，国有饭店的改制是一个很好的机会，刚好可以趁机跳槽到薪资待遇更好的、更有发展潜力的其他企业，同时还能够得到饭店因改制而付给员工的一笔不菲的补贴，何乐而不为呢？
如果在制度上给予管理者的永远是草，那么我们怎么期待他们尽快进化成人。
课题六：民营酒店代替大部分国有酒店的必然性
从十六大结束以后，全国就掀起了一个国退民进、抓大放小的热潮。这个热潮现在在一定意义上甚至已经变成了一种竞赛，很多地方政府已经安排了工作进度，
茹太素上书言事，被朱元璋当廷打了屁股，原因就是这个报告“长而空”。洋洋万余言，朱元璋令人“诵而听之”，听了两天，才听出“可行者四事”。朱元璋认为:“太素所陈，五百余言可尽耳。”茹太素的稿子，当然用的是古汉语吧？你看，尽管古汉语简约，要想冗长，还是可以放大二十倍。载体是死的，利用它的人是活的。载体的“走向”，全取决于利用它的人。 |
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